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                效能提升動力足——蘭州新區持續優化營商環境工作掃描

                 2021/04/06/ 16:23 來源:每日甘肅網-甘肅日報 記者 劉健

                【優化營商環境 激活發展動能】

                效能提升動力足

                ——蘭州新區持續優化營商環境工作掃描

                  新甘肅·甘肅日報記者 劉健

                  “早就聽說蘭州新區這幾年辦事效率高,但沒想到能這么快。”蘭州鼎達科技有限公司精細化工新材料項目負責人徐俊臣說。

                  2019年,蘭州新區千億級綠色化工產業園區建設全面啟動。經過多次考察,蘭州鼎達科技有限公司決定在這一園區投資建設年產5200噸精細化工新材料項目。從完成承諾制備案到建設投運,僅僅用了17個月。

                  這是蘭州新區近年不懈努力的結果。

                  全省深化“放管服”改革、進一步優化營商環境工作開展以來,作為“先行先試”的“試驗田”,蘭州新區不斷創新政務服務方式,大力推進簡政放權、投資項目審批、商事制度及“互聯網+政務服務”等一系列改革措施落地見效,全區辦事效率大幅提高,市場活力得到持續釋放。

                  謀劃改革舉措 破解發展難題

                  蘭州新區是全國第五個、西北第一個國家級新區。經過近10年的發展,全區基礎設施全面改善、產業集聚明顯加快、經濟指標持續向好。

                  但蘭州新區黨工委、管委會清醒地認識到,從一張“白紙”走來的蘭州新區,依然面臨產業基礎薄弱、區域要素資源有限、干部群眾觀念落后等不利因素影響,要真正實現國家賦予的“極、地、臺、區”戰略定位,唯有進一步解放思想,不斷“先行先試”,切實提升內生動能。

                  以打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境為目標,蘭州新區將優化營商環境作為發展的“頭號工程”,在成立“放管服”改革領導小組的基礎上,成立了全面深化改革領導小組,下設行政審批制度、商事登記、創新創業等8個改革小組。

                  “組長分別由黨工委、管委會主要及分管負責人擔任,各部門一把手擔任辦公室主任,最大程度地確保深化‘放管服’改革和優化營商環境的各項舉措落到實處。”蘭州新區經發局副局長、蘭州新區政務服務中心負責人侯成武介紹說。

                  項目前期選址、用地和項目立項互為前置要件。審批手續繁瑣、審批時間長,曾讓許多投資者十分頭疼。為此,蘭州新區在全省率先啟動了企業投資項目承諾制改革試點工作,大力精簡審批事項,優化審批流程,投資項目審批速度大幅提升。

                  “自2018年以來,新區黨工委、管委會層面召開涉及深化‘放管服’改革和優化營商環境方面的各類會議達到70多次,專題會議達到20多次,各項改革舉措實現統籌謀劃,一大批改革中存在的問題得以解決。”侯成武說。

                  緊盯難點重點 加快項目落地

                  對于“年輕”的蘭州新區來說,一個個產業項目的順利落地是這座城市快速崛起的關鍵。緊扣從“拿地”到“落地”等各個重點環節,蘭州新區對建設項目的審批進行全方位、全流程的改革,努力提高審批效率,減輕企業負擔,加快項目落地。

                  以前,一個投資項目要經歷洪水影響評價、水土保持方案、壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估等一系列評估,手續多、時間長、花費多。為解決這一問題,蘭州新區從2019年開始,由各部門牽頭,完成了11項區域評估事項,實現了全區范圍內區域評估成果共享共用。

                  變“單個項目評”為“區域整體評”,投資項目建設進程大幅加快。也正是區域評估模式的推廣,讓蘭州鼎達科技有限公司精細化工新材料項目嘗到了甜頭。

                  “至少為我們節約建設和投產時間7個月以上,節省各類專項評估報告咨詢、編制、審查等費用300余萬元。”徐俊臣說。

                  2020年,蘭州新區對前幾年改革成果進行再優化、再升級,在全國率先推出了“藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務”承諾制3.0模式。

                  蘭州新區經發局行政審批專員毛凱民告訴記者,在確保監管不打折的基礎上,3.0模式發揮了“一張藍圖”的作用,實現了項目審批容缺受理的全覆蓋,代辦服務的廣度、深度得到全面提升。“通過優化、升級,蘭州新區取消了修詳規審查,縮小了施工圖審查范圍,企業在取得用地和總平面圖后,‘拿地’即可開工。”他說。

                  2019年11月,甘肅峻茂新材料科技有限公司的高品質新材料項目完成了備案。盡管之前對蘭州新區的項目審批速度已有所耳聞,但項目的推進速度還是讓這家公司的負責人莊英俊感到意外。

                  “享受到了區域評估和容缺審批以及聯合驗收,2020年3月就實現了投產,速度之快怎么也沒有想到。”莊英俊說。

                  轉變服務理念 活躍市場主體

                  水深則魚悅,城強則賈興。

                  為了更好地服務市場主體、服務項目,蘭州新區還不斷轉變服務理念,創新方式方法,推出了一系列便民舉措。

                  ——集成審批一窗受理。對招商引資項目實行以“一窗受理、部門聯動、同步審批”為主要內容的并聯審批制度,進一步優化審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。

                  ——政務服務事項“一網通辦”。建立企業云檔案,推行電子證照、電子文件、電子印章應用,實現無紙化審批,已歸集47類6.2萬個證照信息。

                  ——設立市政報裝一站式服務窗口。率先在全省將水、電、氣、暖及通信報裝業務納入政務中心綜合窗口,開展并聯審批、統一監督管理、一次性告知等工作機制,讓企業辦事更方便。

                  ——創新包容審慎監管。出臺《新興產業發展實施包容審慎監管指導意見》《首次輕微違法經營行為免予處罰清單》,對73種首次輕微違法行為免予行政處罰,持續激發企業活力。

                  ……

                  點擊“食品經營許可證打印”、掃碼、打印執照……不久前,在蘭州新區政務服務大廳“24小時便民服務自助區”的政務服務綜合一體機前,蘭州新區糖豆兒百貨零售商行的負責人輕觸屏幕,便通過自助打印拿到了《食品經營許可證》,前后用時不到5分鐘。

                  “真是太方便了,不用在上班時間專門跑一趟,下班路過就能取。”這位負責人說。

                  為了讓群眾能夠一站式、全天候、零距離享受政務服務,蘭州新區自2020年10月起開設了“24小時便民服務自助區”,把實體政務大廳、自助服務終端、移動客戶端有機連接起來,業務范圍涵蓋不動產查詢、營業執照打印、燃氣繳費等100余項,使群眾能夠一站式、全天候、零距離享受政務服務。

                  一項項便民舉措的推出,不僅讓廣大企業和群眾實實在在享受到改革帶來的效能,也讓蘭州新區步入高質量發展的“快車道”。數據顯示,近年蘭州新區經濟增速始終保持在兩位數以上,各項主要經濟指標持續“領跑”國家級新區。

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